近日，商务部等六部门对外发布关于加力优化离境退税措施扩大入境消费的通知，提出提升退税商店覆盖率、实行小额抽检制、优化“即买即退”服务等8条具体措施。

　　根据通知，自2026年7月1日起，对退税销售额1万元以下的退税申请单，按一定比例随机抽取进行实物验核。实现退税全流程无纸化办理。

　　推动“即买即退”异地互认，统一延长各地“即买即退”离境期限要求至28天。

当前我国入境消费呈现哪些特点？政策将给入境旅客带来哪些便利？国新办5月18日举行新闻发布会，介绍了相关情况。

“随着我国对外开放的大门越开越大，越来越多的外国朋友走进中国，入境消费迎来广阔发展空间。”商务部副部长盛秋平说，2025年，全国离境退税销售额同比增长近1倍，离境退税、单方面扩大免签、支付便利等优化国际化消费环境政策，与“购在中国”系列活动形成组合拳，推动入境消费、旅行服务出口分别增长近40%、50%，中国游、中国购成为国际风尚。

税务总局货物和劳务税司司长谢文介绍，2025年4月优化离境退税1.0版政策推出以来，离境退税办理人数同比增长367%，退税商品的销售额和退税额同比增长90%。同时，税务部门大力推行“即买即退”方式，即旅客购买商品后当场就可以获得现金退税，有利于再消费。

“这次推出的离境退税2.0版政策，是在去年政策基础上的‘升级版’，聚焦实现一‘多’、一‘少’、两‘化’，进一步便利旅客办理离境退税，优化入境消费环境，打造‘购在中国’品牌。”盛秋平说。

——退税商店更多。2.0版政策提出，鼓励更多具备条件的商店备案成为退税商店，科学优化商店布局。“我们将充分发挥国际消费中心城市和国际化消费环境建设试点城市的示范引领作用，支持各地遴选一批境外旅客较多的重点商圈、景区、市场、口岸，实现重点场所退税商店基本全覆盖。”盛秋平介绍。

——口岸验核等待时间更少。2.0版政策借鉴国际经验做法，对退税销售额1万元以下的退税申请单实行抽检，只有被抽中的旅客才需要由海关进行实物验核，将大幅减少口岸排队时间。

——以无纸化提升办理数字化水平。2.0版政策提出推行退税无纸化办理。海关、代理机构输入旅客身份信息后，系统将自动调取退税申请单和发票信息，不再要求必须提供纸质单据。同时，为满足旅客多样化需求，仍然保留纸质单证办理渠道。

——以标准化优化“即买即退”服务。“我们会同相关部门，积极协调代理机构，推动‘即买即退’异地互认，实现旅客可在异地口岸办结退税业务。同时，指导代理机构延长各地‘即买即退’离境期限，统一至28天。中国银行和工商银行等代理机构开发了自助退税机，在商场投放，提供标准化、自动化服务。”盛秋平说。

当前，上海、北京、广州、天津、重庆五个国际消费中心城市已经成为国际旅客入境消费的优选目的地。商务部市场运行和消费促进司司长杨沐介绍，2025年，五个城市入境外国人次占全国的三分之一，消费品进口占全国的二分之一，离境退税销售额占全国的三分之二。

北京市商务局局长朴学东表示，北京将织密离境退税网络，增加离境退税商店数量，合理布局“即买即退”服务点位和全市通办集中退付点，力争到2027年底，全市离境退税商店数量翻一番，“即买即退”商店超过100家，集中退付点达到30家以上。

“上海将在浦东机场、虹桥机场率先投用自助查询机和智能验核机，境外旅客通过自助查询机确认是否需要海关验核退税商品，如无需海关验核的，可以直接办理值机、托运手续；退税商品总值在1万元以下且需海关验核的，可以前往海关申报台使用智能验核机完成验核。”上海市商务委员会负责人刘敏说。

深圳毗邻港澳，跨境消费活跃。深圳市副市长罗晃浩表示，深圳将发挥科技创新强、电子信息和时尚创意等产业发达优势，不断丰富无人机、珠宝首饰、智能手机手环手表等优质产品供给，推动更多“深圳创造”“深圳智造”进入退税商店。持续营造友好消费环境、建设创新消费高地、打造时尚消费标杆，加快推进国际化消费环境建设。

“下一步，商务部将会同相关部门，指导各地建立健全工作机制，创新工作举措，推动政策落实，让各国朋友乘兴而来、满载而归。”盛秋平说。

商务部等6部门关于加力优化离境退税措施扩大入境消费的通知

【发布单位】消费促进司
【发布文号】商消费发2026年第74号
【发文日期】2026年05月12日

各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府，国务院有关部门：

       为加力优化离境退税措施，进一步便利和扩大入境消费，经国务院同意，现就有关事项通知如下：

       一、提升退税商店覆盖率。鼓励更多具备条件的商店备案成为退税商店，科学优化商店布局。支持各地遴选一批境外旅客较多的重点商圈、景区、市场、口岸，实现重点场所退税商店基本全覆盖。

       二、实行小额抽检制。自2026年7月1日起，对退税销售额1万元以下的退税申请单，按一定比例随机抽取进行实物验核。对退税销售额1万元及以上的退税申请单，仍逐单进行实物验核。

       三、优化“即买即退”服务。进一步优化“即买即退”服务，推动“即买即退”异地互认，办理“即买即退”业务的旅客可以在异地口岸办结离境退税业务。统一延长各地“即买即退”离境期限要求至28天。

       四、推行退税无纸化办理。自2026年7月1日起，允许海关、代理机构对退税申请单、退税物品销售发票进行线上确认并办理退税，实现退税全流程无纸化办理。

       五、打造展会退税服务平台。在中国国际进口博览会、中国进出口商品交易会、中国国际消费品博览会等重要展会设立离境退税服务专区，为客商购物及退税提供便利。

       六、优化入境消费环境。国际消费中心城市和国际化消费环境建设试点城市加大离境退税工作力度，提升支付便利化水平，打造一批具有影响力的国际消费集聚区。进一步推动增加国际客运航线航班，便利游客入境。

       七、加强政策宣传。制作多种形式的离境退税宣传物料，通过入境航班、机场、酒店、媒体等渠道进行投放，便利境外旅客获取退税信息。

       八、开展境外推广。结合打造“购在中国”品牌，在境外开展宣传推介，进一步提升政策国际知晓度。

      各有关部门要结合职责分工细化具体实施方案，密切协同配合，加强信息共享，推动各项措施落实落地。各地区要完善工作机制，创新工作举措，不断提高离境退税服务质量和水平。此前有关部门和地方人民政府出台的相关规定与本通知不一致的，以本通知为准。

                                   商务部

                                   财政部

                             文化和旅游部

                                 海关总署

                                 税务总局

                               国家移民局

2026年5月12日

      （本文有删减）

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